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关于沂南县槐花谷文旅项目被政府部门不履行法定程序暴力强拆

来源:未知 编辑:王维录 时间:2020-09-08
导读:关于山东省沂南县槐花谷文旅项目被政府部门不履行法定程序暴力强拆,与国家政策相违背,严重侵害当事人合法权益的实名反映材料 我们是临沂市泉之韵旅游开发有限公司,从 20 1 6年开始,承包沂南县铜井镇三山沟村进行文旅项目开发。 2020 年 8 月 20 日,槐花

    关于山东省沂南县槐花谷文旅项目被政府部门不履行法定程序暴力强拆,与国家政策相违背,严重侵害当事人合法权益的实名反映材料


我们是临沂市泉之韵旅游开发有限公司,从2016年开始,承包沂南县铜井镇三山沟村进行文旅项目开发。2020820日,槐花谷文旅项目遭遇了当地政府部门联合强拆,我们单位没有接到告知书和决定书等任何法律文书。在当天的强拆现场,单位负责人王春桥提出抗议,但参与强拆的政府职能部门人员对此置若罔闻,还将项目负责人强行驱离现场。现就有关情况反映如下:

一、项目基本情况

山东省沂南县槐花谷文旅项目位于沂南县铜井镇三山沟村,总面积约为200亩,由临沂市泉之韵旅游开发有限公司投资兴建,总投资近5000万元,是集“生态保护示范、农业观光旅游、森林防火科普”为主题的公益性综合项目。项目建成后,对强化区域生态建设、提高森林覆盖率、森林应急防火、缓解水土流失等自然生态方面发挥较好作用。

项目所处的位置与北大山国营农场相邻,这处地方是三山沟村祖辈开发耕种的地方,我们公司跟村里签订了承包合同,每年向村里缴纳五万元租金,承包后我们花巨资进行整治,目前已经初具规模。

这处文旅项目的建设也给三山沟村村民带来了福利和便利,村里对这个文旅项目非常支持,对项目的发展也非常看好。项目每年给村里五万元租金,以后有了收益还能分红。集体有了收入,以后能给村民搞点基础设施建设,平时项目修路架桥需要劳动力时就会优先考虑当地村民,整个村里一千多口人,除去年老留守和外出打工的,其余许多村民都在项目上干过活,解决了村民就业的问题,以后该旅游项目发展起来,来旅游的多了,收入会更可观。

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图片说明1、花巨资建设的槐花谷文旅项目初具规模)

槐花谷项目建设是按照乡村振兴战略要求,坚持生态保护优先、绿色发展为根本,在有利于生态保护的前提下适度开展区域小流域综合整治,目前已投资近1500万元,开展小流域治理面积200亩,新建小桥5座,修建拦河坝6个。同时,建设护林防火中转站3座,组建10人的半专业化应急防火救火队伍,进一步提升了该地区森林防火的水平。2017年,北大山林场发生森林火灾,该护林防火中转站及附近蓄水水源发挥了重要作用。 

二、项目配套设施建设被认定“违建”别墅

为筹划项目建设,从2016年开始,我公司修建了一处占地500平方米项目配套管理设施,也是一处护林防火中转站。这处设施在2015年沂南县土地利用总体规划调整中属于允许建设区。然而,就是这样一处配套设施建设,被沂南县自然资源和规划局认定此处建设为违建“别墅”,要进行拆除。

2020416日,沂南县自然资源和规划局局长陈金沂突然电话通知,要尽快拆除该项目主体建设及配套建设部分,理由是该项目建设不符合2016年生态保护红线。

得到这个消息之后,我们公司抓紧将相关材料和调整情况向县自然资源与规划局写出了情况说明,但无济于事,自然资源局领导表示如果不尽快自行拆除,将组织强拆。实际上,项目配套建设属于公益性兼具综合性的项目,不符合违建别墅的要求,不应当强行拆除。2016年以前生态保护红线和土地利用总体规划在两个部门管理,当时土地规划确定的重点建设项目和环保部门划定的生态保护红线可能存在矛盾和冲突,造成这一矛盾的原因是原有机制所造成。

基于现状问题,201910月中共中央国务院办公厅印发了《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》(厅字〔201948号),对原来存在的矛盾进行协调统一。因此,由于原来政策不协调不统一导致的原因拆除项目建设,对投资方造成的损失太大。

另外,对于项目建设涉及生态保护红线问题,已经申请予以调出。根据临沂市申请调出生态红线审查结果显示,该项目所处区域在全国第三次土地调查中调整为商业服务业设施用地,等待最终的批复。

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(图片说明2、沂南县土地利用总体规划图版显示此区域为城镇用地。)

三、项目基础设施遭遇强制拆除

虽然该文旅项目建设符合当地土地规划政策,已经申请对项目涉及的生态红线问题进行调整,并且项目具有公益性,项目方和铜井镇政府提出建议应当在政策允许引导补办相关手续,而不是进行拆除。然而,强拆还是不可避免的发生了。

2020820日,由沂南县自然资源和规划局李波带队,沂南县行政执法局和铜井镇人民政府等部门人员90余人组成强拆队伍,带领多辆大型施工机械,进驻项目所在地准备强拆。

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(图片说明3、8月20日当天,拆迁队伍带领挖掘机浩浩荡荡地入场)

看到这一情况,我公司负责人王春桥和项目施工人员进行阻拦,但是被强行架离现场。有项目人员拿出手机拍照,强拆人员看到后一股脑围上来,强行要求检查手机并删除视频和照片,否则不允许离开。

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(图片说明4、项目工人被强拆人员强行驱离现场(视频截图))

当天的拆迁现场,我公司负责人王春桥提出强制拆除必须有《强制拆除决定书》等法律文书,需要强拆人员进行出示,但是对方对王春桥的要求置之不理。整个强拆过程中,没有任何执法人员出示执法证件和相关法律文书,更没有向项目方进行告知和宣读,甚至在拆除当天,参与拆除的人员将房屋内尚未来得及搬离的西瓜切开吃掉。

但是,我们公司从项目建设之初,就没有政府部门前来检查和告知是否存在违法违规的建设问题。我们在20204月份取得了山东省建设项目备案证明,这就说明项目是符合规划要求的。

按照法律规定,认定一处建筑为违章建筑并进行拆除需要经过调查取证、认定违法建筑、作出责令限期拆除决定、下达执法文书、强制拆除的审批、制作拆除方案和实施拆除等严格的法定程序。

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(图片说明5、被强拆的文旅项目配套设施倒塌的瞬间(视频截图))

依照《城乡规划法》第六十四条规定,对违法建筑进行调查取证,不违反城乡规划但没有办理规划建设审批的建筑,属于程序性违法建筑,可以要求限期改正及罚款,补办相关行政许可手续。           

《行政强制法》第四十四条规定,对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的,应当由行政机关予以公告,限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不拆除的,行政机关可以依法强制拆除。

行政执法部门拟作出责令限期拆除决定的,应当作出《告知书》,告知当事人相关的事实、理由和依据以及所享有的陈述、申辩权利。但是这些权利都被当地政府部门给剥夺了!!

四、政府强拆程序严重违法,严重侵害了我公司的合法权益!

对于当天的拆迁行为,有媒体记者曾进对于参与主导拆除的沂南县相关职能部门是否履行了法定程序进行了采访。沂南县自然资源和规划局一位徐姓主任回复称:由于涉及到人员调整,目前没有找到关于槐花谷项目认定“违建”和拆除行政行为履行相关法定程序的档案材料。对于2020820日强制拆除当天是否向项目方出具《强制拆除决定书》并告知,也没有相关手续和法律文书。

     针对这次政府强拆行为,我们咨询了律师和法律专家,他们说这就是一起由政府部门参与主导的赤裸裸的强拆行为,这是违反《城乡规划法》和《行政强制法》的规定,是严重的程序违法行为,参与的政府部门必须承担法律责任和后果,赔偿损失。在依法治国的今天,沂南县相关政府部门竟然明目张胆地行政违法,实在令人难以置信! 

相关法律规定,从“违建”的认定到处理,行政机关都必须遵守法律法规,维护实体和程序的公平正义。不管被拆迁人的房屋是否确实属于“违建”,都要依法保障被拆迁人的程序利益。

中纪委曾发文要求,切实加大查办违法违规强制拆迁案件力度,重点查处采取暴力、威胁手段或突击、“株连”等方式强制拆迁行为,对有令不行、有禁不止的,违规动用警力参与拆迁的,因工作不力、简单粗暴、失职渎职引发恶性事件和群体性事件的,对违法违规拆迁行为不制止、隐瞒不报、压案不查的,要严肃追究有关领导人员的责任。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

虽然国家各相关部门已陆续发布了若干禁止强征强拆的规定,但个别地方政府部门不但不依法拆迁,反而越过国家的禁止性规定,为所欲为、肆无忌惮、违法强拆,给群众带来苦难和伤害,严重破坏了和谐社会的构建,也破坏了社会和经济的健康发展。

项目设施被强拆后,沂南当地的政府部门至今也没有给出说法和解释。因此,我们向上级党委政府反映,请求对参与这次非法强拆活动的沂南县自然资源和规划局、沂南县行政执法局、沂南县铜井镇政府等部门予以调查。我们的要求是:

1、对于政府部门决策拆除所谓的“违建”别墅的沂南县自然资源和规划局局长陈金沂、参与带队强拆的李波以及行政执法局和乡镇参与强拆的领导干部予以立案调查。

2、对于这次违反法定程序进行强拆的行为进行纠正、赔偿损失。

 


责任编辑:王维录

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